“低碳經濟”下中國LED照明產業政策研究

　　提要：2008年12月，中國國家發展和改革委員會，為加快推進節能減排，逐步淘汰白熾燈，加快推廣節能燈，發展改革委已啟動《中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈行動計劃》編制工作，節能工作進一步落實。

　　半導體照明是上世紀90年代發展起來的新一代冷光源，具有傳統光源無可比擬的優勢：節約能源、保護環境(不含汞等有害物質)、壽命長(5萬小時)、減少維護費用、提供更好的燈光品質、改進燈光視覺效果和安全性，這些都使LED技術在眾多基礎設施建設中得到越來越多的應用。

　　人類現代化文明造成的能源危機警示我們：節能環保刻不容緩，資源的開發利用需要可持續發展。從2003年起，全國大部分地區遭遇了新一輪的電力短缺。電力短缺的情況促進了電力的發展，但同時也引發了我們對替代能源和新能源的思考。

　　中國目前能源主要來自火力發電，而火力發電采用石油以及煤，由于石油的價格不斷飆漲造成發電成本增加，而燃煤會產生大量的二氧化碳造成溫室效應。為了解決能源問題，中國主要朝兩個方向著手：發展新能源與節能，目標至2010-2012年替代性能源將提供15％-30％的能源需求，而我國照明所消耗的電能約占電力總消耗量的1/6，如目前國內1/3的白熾燈被LED代替，每年就可以為國家節省一個三峽工程的年發電量。

　　發展LED照明符合我國產業發展戰略，我國十分重視半導體產業的發展，相繼出臺了一系列政策，促進相關產業發展：

　　2003年6月，科技部聯合信息產業部、教育部、建設部、中科院、輕工業聯合會等單位成立國家半導體照明工程協調領導小組，緊急啟動國家半導體照明工程。

　　2006年初，國務院發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，“高效節能、長壽命的半導體照明產品”被列入中長期規劃第一重點領域（能源）的第一優先主題（工業節能），在國內外引起廣泛關注。

　　2006年7月，建設部公布的《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》中明確表示要實現單位國內生產總值能源消耗降低20%的目標，強調要落實節約資源和保護環境的要求，建設低投入、高產出、低能耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會，并把“綠色照明——在公用設施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等”列為十大節能重點工程之一。

　　2006年10月，國家“十一五”863計劃“半導體照明工程”重大項目正式啟動。

　　2007年由國家發改委牽頭，財政部、商務部、信息產業部、國稅總局等部委開始起草《關于進一步鼓勵軟件產業與集成電路產業發展的若干政策》，即受業界普遍關注的“半導體新政”。起草中的半導體產業扶持新政策包含“五免五減半”的企業所得稅優惠政策、研發減稅（采取信貸和減稅并用的方式），以及半導體固定資本設備免稅以及對集成電路設計安排專項資金支持等內容。

　　2007年4月，為扶持LED和太陽能光伏行業發展壯大，福建省出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產業發展的實施意見（2007－2010年）》，是中國首個出臺此類政策的省，福建省也相繼啟動LED和光伏電子測試平臺、LED和光伏應用產品設計平臺等多個LED和光伏產業公共技術服務平臺的建設。

　　提要：2008年12月，中國國家發展和改革委員會，為加快推進節能減排，逐步淘汰白熾燈，加快推廣節能燈，發展改革委已啟動《中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈行動計劃》編制工作，節能工作進一步落實。

　　半導體照明是上世紀90年代發展起來的新一代冷光源，具有傳統光源無可比擬的優勢：節約能源、保護環境(不含汞等有害物質)、壽命長(5萬小時)、減少維護費用、提供更好的燈光品質、改進燈光視覺效果和安全性，這些都使LED技術在眾多基礎設施建設中得到越來越多的應用。

　　人類現代化文明造成的能源危機警示我們：節能環保刻不容緩，資源的開發利用需要可持續發展。從2003年起，全國大部分地區遭遇了新一輪的電力短缺。電力短缺的情況促進了電力的發展，但同時也引發了我們對替代能源和新能源的思考。

　　中國目前能源主要來自火力發電，而火力發電采用石油以及煤，由于石油的價格不斷飆漲造成發電成本增加，而燃煤會產生大量的二氧化碳造成溫室效應。為了解決能源問題，中國主要朝兩個方向著手：發展新能源與節能，目標至2010-2012年替代性能源將提供15％-30％的能源需求，而我國照明所消耗的電能約占電力總消耗量的1/6，如目前國內1/3的白熾燈被LED代替，每年就可以為國家節省一個三峽工程的年發電量。

　　發展LED照明符合我國產業發展戰略，我國十分重視半導體產業的發展，相繼出臺了一系列政策，促進相關產業發展：

　　2003年6月，科技部聯合信息產業部、教育部、建設部、中科院、輕工業聯合會等單位成立國家半導體照明工程協調領導小組，緊急啟動國家半導體照明工程。

　　2006年初，國務院發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，“高效節能、長壽命的半導體照明產品”被列入中長期規劃第一重點領域（能源）的第一優先主題（工業節能），在國內外引起廣泛關注。

　　2006年7月，建設部公布的《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》中明確表示要實現單位國內生產總值能源消耗降低20%的目標，強調要落實節約資源和保護環境的要求，建設低投入、高產出、低能耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會，并把“綠色照明——在公用設施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等”列為十大節能重點工程之一。